Местное самоуправление

IDevice Icon Региональное и местное самоуправление.

Региональное и местное самоуправление.

 Территориальный аспект всегда важен в устройстве государства и его правления. На первый взгляд, кажется, что здесь идет речь лишь о том, сколько чиновников следует принять на работу в местные, и сколько – в центральные учреждения, или кто должен предлагать те или иные услуги. Тем не менее, проблемы регионального правления имеют значительно более широкий социально-исторический контекст.

 

Почему важно региональное правление?

 

1.                  Региональный идентитет играет важную роль в укреплении государства. Еще на стадии формирования национальных государств,  связь нации с определенной территорией или местом проживания была важным фактором, первоначально для отделения суверенного государства от других политических территорий. Если какую-то территориальную единицу засеяло многонациональное и многоязычное население, создание централизованного государства протекало сложнее. В одном случае возникало федеративное устройство (Канада, Бельгия, Швейцария), в  другом давление доминирующей нации на язык и культуру национальных меньшинств вело к возникновению диссидентских движений и стремлению к автономии или даже сепаратизму. Сегодня подобные ситуации мы можем наблюдать, например, в Югославии и Израиле, территории которых исторически были заселены разными этносами. Единого рецепта создания целостного государства из нескольких этнических общин мы не имеем, но превалирующим вариантом решения считается предоставление автономии национальным меньшинствам.

2.                  Региональная политика позволяет сбалансировать экономическое развитие. Неравномерное развитие регионов в большинстве стран является серьезной проблемой. Если для экономически бедных регионов характерен еще и иной социальный идентитет (например, речь идет о сельскохозяйственном регионе или месте проживания национального меньшинства), экономическое отставание может повлечь за собой и политический протест. Жители такого региона могут счесть государственную экономическую политику дискриминационной.

Обеднение региона может вызвать и незапланированные процессы, вроде миграции трудоспособного населения в другие регионы или культурную ассимиляцию национального меньшинства среди коренной нации. Таким образом люди сами стараются улучшить свои позиции в обществе. Государство может способствовать этим тенденциям, но может и тормозить их, выдавая пособия и предоставляя целевые инвестиции местным самоуправлениям кризисноопасных регионов.

3.         Задачи современного государства изменились. Благодаря стабилизации политической ситуации в мире снизилось значение внешнеполитических и оборонно-политических функций государства. Зато все больше внимания требуют благосостояние общества и публичное администрирование. Если вопросы внешней безопасности требуют централизованного государственного подхода, то вопросы социального благосостояния можно более эффективно решать как раз на местном уровне.

    В зависимости  от административной структуры государства решением социальных вопросов, а так же вопросов, связанных с образованием и транспортом, в основном занимаются самоуправления, либо ответственность распределяется между институтами власти регионального уровня (штаты, земли) и местного уровня ((города, волости).

 


iDevice icon Вставьте пропущенные по смыслу слова

Статья 154. Решением всех вопросов местной жизни и ее устройством занимаются местные , действующие на основании законов самостоятельно.

Те или иные обязанности на местное самоуправление могут быть возложены только на основании либо по соглашению с местным самоуправлением. Расходы, связанные с выполнением государственных обязанностей, возложенных законом на местное самоуправление, покрываются за счет бюджета.

Статья 155. Единицами местного самоуправления являются и .

Иные единицы местного самоуправления могут образовываться на основах и в порядке, установленных .